【2021年（ldquo及证照分离及rdquo及改革全覆盖试点工作实施方案范文x）】为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动政府职能转变，根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》精神，结合本地区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以“简政放权、放管结合、优化服务”为主线，全面推行“证照分离”改革，着力破解“准入不准营”问题，实现市场主体“办证少、办事快、成本低、服务优”的目标。通过改革，提升行政效能，降低制度性交易成本，促进市场公平竞争，推动经济高质量发展。

二、改革范围与内容

（一）改革对象

本次改革覆盖所有涉及市场准入的行政审批事项，重点对涉企经营许可事项实行分类管理，分为直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，实现“证照分离”全覆盖。

（二）改革内容

1. 直接取消审批：对不必要或可由市场机制调节的审批事项，依法予以取消。

2. 审批改为备案：对能够通过事中事后监管有效防范风险的事项，将审批改为备案管理。

3. 实行告知承诺：对具备基本条件、材料齐全的事项，实行告知承诺制，企业作出书面承诺并提交相关材料后即可获得许可。

4. 优化审批服务：对仍需保留的审批事项，简化流程、压缩时限、提高效率，提供便利化服务。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2021年X月-X月）

成立专项工作领导小组，明确责任分工，组织相关部门开展政策学习和业务培训，制定配套措施，做好系统对接和技术准备。

（二）试点运行阶段（2021年X月-X月）

在选定的试点区域先行实施，及时总结经验，发现问题，完善机制，逐步扩大试点范围，确保改革平稳有序推进。

（三）推广阶段（2021年X月起）

在试点基础上，全面推开“证照分离”改革，形成可复制、可推广的经验做法，推动改革成果惠及更多市场主体。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各级政府要高度重视，切实加强统筹协调，明确目标任务，压实工作责任，确保改革落地见效。

（二）强化部门协同

各相关部门要加强沟通协作，建立信息共享机制，形成改革合力，避免多头管理、重复审批。

（三）加强宣传引导

通过多种渠道广泛宣传改革政策，提高社会知晓率，增强市场主体获得感，营造良好的改革氛围。

（四）严格督查考核

建立健全督查机制，定期开展检查评估，对落实不到位、推进缓慢的单位进行通报问责，确保各项改革任务落到实处。

五、工作要求

各地各部门要统一思想，提高认识，按照本方案的要求，结合本地实际，制定具体实施细则，确保“证照分离”改革取得实效，为推动经济社会高质量发展提供有力支撑。

（注：本方案可根据地方实际情况进行适当调整和细化。）